Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы. Том 2. Ноябрь 1929 — декабрь 1930. М.: РОССПЭН, 2000. Документы № 33, 47 и 69 (текст распознан со скана издания; в архиве только цитируемые документы, том целиком охраняется авторским правом составителей). № 33 Проект постановления бюро Северо-Кавказского крайкома ВКП(б) об административном выселении кулацких хозяйств Не ранее 8 января 1930 г.1* Строго секретно. В развитие решения бюро крайкома от 8 января 1930 г. о выселении 20 тыс. кулацких хозяйств40, считать необходимым: 1. Подвергнуть выселению контрреволюционный кулацкий социальноопасный элемент, который был замечен в срыве проводимых политических и экономических кампаний на селе, участвовавший в вооруженной борьбе про тив Советской власти, в частности, следующих категорий: а) кулаков — активных белогвардейцев в прошлом, казачьих идеологов и авторитетов, бывших белых офицеров, карателей, репатриантов, бывших бело-зеленых бандитов, имеющих в эмиграции сыновей-офицеров; б) кулаков, активно проявивших себя в проведении антисоветской агита ции на селе; в) кулаков, отбывших наказание по ст. 58 п. 8, 1041 и 107 УК; г) кулаков — членов церковных советов, сектантских общин, групп, осо бенно краснодраконовцев; д) кулаков, раскулаченных в последние два года, представляющих из себя злостный вредительский элемент, в том числе бывших помещиков и крупных земельных собственников; е) кулаков — шабаев2*, ростовщиков и кулаков, демонстративно разруша ющих свое хозяйство. Примечание: 1) Фиктивно разделившиеся кулацкие хозяйства считать единым хозяйством; 2) выселению подлежат также бежавшие кулаки в связи с последними хо зяйственными кампаниями, в частности, хлебозаготовками, из других райо нов; 3) выселению подлежат исключительно лишенные избирательных прав, а также и кулаки, случайно не лишенные избирательных прав. 2. Распределенные 20 тыс. подлежащих выселению кулацких хозяйств по округам произвести следующим образом: Кубанский окр. — 3700 хозяйств; Донской окр. — 2700 хозяйств; Армавирский окр. — 2200 хозяйств; Терский окр. — 2200 хозяйств; Майкопский окр. — 1500 хозяйств; Сальский окр. — 1500 хозяйств; Шахтинско-Донецкий окр. — 1500 хозяйств; Донецкий окр. — 1500 хозяйств; Ставропольский окр. — 1200 хозяйств; Черноморский окр. — 300 хозяйств; Сунженский и Петропавловский окр. — 200 хозяйств; Адыгея — 200 хозяйств (150 черкесских хозяйств, 50 — русских); Черкессия — 50 хозяйств; Карачай — 75 хозяйств; Кабардино-Балкария — 350 хозяйств; Осетия — 300 хозяйств; Ингушетия — 150 хозяйств; Чечня — 500 хозяйств. 3. Одновременно поручить ПП ОГПУ СКК проработать вопрос о дополни тельном выселении из городов Черноморского окр., как пограничного, соци ально-опасных белогвардейских элементов. 4. В кулацких хозяйствах, подлежащих выселению, конфисковать: а) жилые и хозяйственные постройки; б) сложный с/х инвентарь, за исключением мелкого (плуг, борона и проч.); в) крупный и мелкий рабочий и продуктовый скот, за исключением одной лошади и одной коровы на хозяйство; г) посевы; д) фураж, за исключением нормы на скот, допущенный к вывозу; е) хлебные запасы, за исключением нормы, допущенной к вывозу; ж) денежные средства как наличные, так и хранящиеся в сберкассах, превышающие 3 тыс. руб. (до реализации неконфискуемого имущества). Примечание: Имущество, розданное с целью укрытия и эксплуатации, также подлежит конфискации. 5. В кулацких хозяйства не конфискуется: а) наличные, до реализации не конфискуемого имущества, деньги и хранящиеся в сберкассах до 3 тыс. руб.; б) облигации займов; в) домашние вещи (мебель, посуда, самовары, швейные машины и проч.); г) одежда; д) плотничий инструмент (пилы, топоры и проч.) 6. Фракции кика поручить разработать инструкцию о порядке конфиска ции и хранения конфискованного имущества. 7. Конфискуемое имущество в первую очередь передать в счет уплаты чис лящейся задолженности государственным и кооперативным организациям за данным хозяйством; остальную часть передать в фонд коллективизации края. 8. Не конфискуемое имущество кулацкого хозяйства, по его усмотрению, может быть реализовано или взято с собою, согласно установленным нормам регулирующих органов по перевозкам за свой счет. Каждой выселяемой семье предоставляется право бесплатного проезда до места назначения и провоза багажа по специально установленной норме. 9. Предложить крайторгу дать распоряжение по линии заготовительных органов об организации заготовок ликвидируемого кулацкими хозяйствами имущества. 10. Для руководства кампанией в крае создать специальную комиссию при кике. В округах создать тройки в составе председателя исполкома, секретаря окружкома, начальника окротдела ОГПУ, с участием представителя прокура туры. В районах создать тройки в составе: председателя рика, секретаря рай кома и представителя ОГПУ, с участием прокурорского надзора. 11. Непосредственную подготовку и руководство проведением операции возложить на органы ОГПУ СКК, для чего считать необходимым: а) мобили зовать чекистский запас; б) привлечь специально выделенные партийно-ком сомольскими организациями силы; в) привлечь административные органы и органы дознания. 12. Предложить ПП ОГПУ СКК: а) учет кулацких хозяйств, подлежащих выселению, и подготовительную работу кампании закончить к 5 февраля; б) 10 февраля начать операцию одновременно по всему краю, предоставив семье 7 суток на ликвидацию неконфискованного имущества; в) 20 февраля начать эвакуацию выселяемых, закончив ее к 1 марта с. г. 13. Немедленно после изъятия взрослого мужского населения местным партийным организациям развернуть массовую работу вокруг операции по разъяснению ее задач и закреплению ее результатов на основе поднятия совет ской активности бедняцко-середняцких масс вокруг вопросов сплошной кол лективизации. Орготделу крайкома и орготделу кика составить специальное письмо. 14. Поручить ПП ОГПУ СКК проработать вопросы: а) охраны и конво ирования; б) установления норм бесплатной перевозки. 15. Фракции кика совместно с ПП ОГПУ СКК поручить проработать во просы: а) организации питания в сборных пунктах и пути следования коопе ративными организациями (за счет высылаемых); б) санитарного обслужива ния через здравотдел; в) порядка перевозки, поставив перед НКПС вопрос о предоставлении необходимого количества оборудованных выгонов для пере возки семей и скота, установлении графика движения эшелонов к местам вы сылки и санитарного и прочего обслуживания эшелонов в пути их следования. Примечание: Для проработки этих вопросов привлечь представителей здравотдела и фракции правления Северо-Кавказских железных дорог. 16. Считать необходимым использовать для концентрации высылаемых сборные пункты военкоматов и проработать вопрос об использовании граж данских помещений. Тов. Пиляру и т. Белову поручить проработать вопрос об использовании для концентрации высылаемых воинских лагерей. Контроль за технической подготовкой помещений возложить на органы ОГПУ. 17. Предложить фракции кика в центральных органах разрешить вопрос о порядке использования для выселяемых с Северного Кавказа кулацких хо зяйств переселенческих земельных фондов. 18. Разрешение вопросов, связанных с центральными органами, возложить на фракцию кика и представителя ПП ОГПУ СКК в семидневный срок. 19. Поручить фракции кика изыскать необходимые для проведения кампа нии средства. 20. Сельским советам для эвакуации как арестованных, так и членов их семей предоставить перевозочные средства для отъезда в первую очередь за счет конфискованного рабочего скота. 21. Считать необходимым оформление выселения кулацких хозяйств про извести во внесудебном порядке. 22. Предложить фракции кика дать распоряжение о прекращении продажи спиртных напитков в районах выселения и пути следования эшелонов на время выселения и движения эшелонов. 23. Поручить ПП ОГПУ СКК в пятидневный срок проработать вопрос о порядке выселения кулацких хозяйств из нацобластей. 24. Всю работу по данной кампании рассматривать как мобилизационную, со всеми вытекающими отсюда последствиями. ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 8. Д. 337. Л. 12-15. Копия. !* Датируется по содержанию документа. * Шабай (шибай) - скупщик, торговец. №47 Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации»1* 30 января 1930 г. Совершенно секретно. I. О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации Исходя из политики ликвидации кулачества как класса и в связи с этим из необходимости провести наиболее организованным путем начавшийся в районах сплошной коллективизации процесс ликвидации кулацких хозяйств и решительно подавить попытки контрреволюционного противодействия кулачества колхозному движению крестьянских масс и признавая срочность этих мероприятий в связи с приближающейся с/х кампанией, ЦК постановляет: В районах сплошной коллективизации провести немедленно, а в остальных районах по мере действительно массового развертывания коллективизации, следующие мероприятия: 1. Отменить в районах сплошной коллективизации в отношении индивиду альных крестьянских хозяйств действие законов об аренде земли и примене нии наемного труда в сельском хозяйстве (разделы VII и VIII Общих начал землепользования и землеустройства). Исключения из этого правила в отно шении середняцких хозяйств должны регулироваться райисполкомами под ру ководством и контролем окрисполкома. 2. Конфисковать у кулаков этих районов средства производства, скот, хо зяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и се менные запасы. 3. Одновременно в целях решительного подрыва влияния кулачества на отдельные прослойки бедняцко-середняцкого крестьянства и безусловного по давления всяких попыток контрреволюционного противодействия со стороны кулаков проводимым Советской властью и колхозами мероприятиям принять в отношении кулаков следующие меры: а) первая категория — контрреволюционный кулацкий актив немедленно ликвидировать путем заключения в концлагеря, не останавливаясь в отноше нии организаторов террористических актов, контрреволюционных выступле ний и повстанческих организаций перед применением высшей меры репрес сии; б) вторую категорию должны составить остальные элементы кулацкого ак тива, особенно из наиболее богатых кулаков и полупомещиков, которые подлежат высылке в отдаленные местности СССР и в пределах данного края в отдаленные районы края; в) в третью категорию входят оставляемые в пределах района кулаки, которые подлежат расселению на новых отводимых им за пределами колхозных хозяйств участках. 4. Количество ликвидируемых по каждой из трех категорий кулацких хозяйств должно строго дифференцироваться по районам в зависимости от фактического числа кулацких хозяйств в районе, с тем, чтобы общее число ликвидируемых хозяйств по всем основным районам составляло в среднем, примерно, 3 — 5%. Настоящее указание (3 — 5%) имеет целью сосредоточить удар по действительно кулацким хозяйствам и безусловно предупредить распространение этих мероприятий на какую-либо часть середняцких хозяйств. Выселению и конфискации имущества не подлежат семьи красноармейцев и командного состава РККА. В отношении же кулаков, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный подход с выяснением положения соответствующих лиц не только в деревне, но и у соответствующих заводских организаций. П. О высылке и расселении кулаков В качестве мероприятий для ближайшего периода провести следующее: 1. Предложить ОГПУ репрессивные меры в отношении первой и второй категорий кулаков провести в течение ближайших четырех месяцев (фев раль—май), исходя из приблизительного расчета — направить в концлагеря 60 тыс. и подвергнуть выселению в отдаленные районы 150 тыс. кулаков; оза ботиться принятием всех мер к тому, чтобы к 15 апреля эти мероприятия были осуществлены в отношении, во всяком случае, не менее, чем половины указан ного количества. Проведение этих мероприятий должно быть поставлено в за висимость от темпа коллективизации отдельных областей СССР и согласовано с краевыми комитетами ВКП(б). 2. Члены семей высылаемых и заключенных в концлагеря кулаков могут, при их желании и с согласия местных райисполкомов, остаться временно или постоянно в прежнем районе (округе). 3. Ориентировочно, в соответствии с данными мест, установить по облас тям следующее распределение заключаемых в лагеря и подлежащих высылке: Концлагерь Высылка Средняя Волга 3 — 4 тыс. 8—10 тыс. Северный Кавказ и Дагестан 6—8 тыс. 20 тыс. Украина 15 тыс. 30 — 35 тыс. ЦЧО 3-5 тыс. 10-15 тыс. Нижняя Волга 4 — 6 тыс. 10 — 12 тыс. Белоруссия 4 — 5 тыс. 6 — 7 тыс. Урал 4 —5 тыс. 10 —15 тыс. Сибирь 5 — 6 тыс. 25 тыс. Казахстан 5 —6 тыс. 10 —15 тыс. В отношении остальных областей и республик аналогичную наметку поручить произвести ОГПУ по согласованию с соответствующими крайкомами и ЦК ВКП(б). 4. Высылку произвести в округа Северного края — 70 тыс. семейств, Си бири — 50 тыс. семейств, Урала — 20 — 25 тыс. семейств, Казахстана — 20 — 25 тыс. Районами высылки должны быть необжитые и малообжитые местнос ти с использованием высылаемых на с/х работах или промыслах (лес, рыба и проч.). Высылаемые кулаки подлежат расселению в этих районах неболь шими поселками, которые управляются назначаемыми комендантами. 5. Высылаемым и расселяемым кулакам при конфискации у них имущест ва должны быть оставлены лишь самые необходимые предметы домашнего обихода, некоторые элементарные средства производства в соответствии с ха рактером их работы на новом месте и необходимый на первое время минимум продовольственных запасов. Денежные средства высылаемых кулаков также конфискуются с оставлением, однако, в руках кулака некоторой минимальной суммы (до 500 руб. на семью), необходимой для проезда и устройства на месте. 6. В отношении кулацких хозяйств, оставляемых на месте с отводом им новых участков вне колхозных полей, руководствоваться следующим: а) окрисполкомами должны быть указаны места расселения с тем, чтобы поселение в отведенных районах допускалось лишь небольшими поселками, управление которыми осуществляется специальными комитетами (тройка) или уполномоченными, назначаемыми райисполкомами и утверждаемыми окр исполкомами; б) расселяемым кулакам этой категории средства производства оставляют ся в размерах, минимально необходимых для ведения хозяйства на вновь от водимых им участках; в) на расселяемых возлагаются определенные производственные задания по сельскому хозяйству и обязательства по сдаче товарной продукции госу дарственным и кооперативным органам; г) окрисполкомам срочно проработать вопрос о способах использования расселяемых кулаков как рабочей силы в особых трудовых дружинах и коло ниях на лесоразработочных, дорожных, мелиоративных и других работах; д) в отношении кулацких семей, выселенных за пределы районов, необхо димо, в частности, иметь в виду возможность их расслоения с противопостав лением — где это возможно — отдельных элементов молодежи остальной части кулаков. При этом следует использовать такие методы, как собирание ими подписки на газеты и литературу, создание библиотек, организация общих столовых и другие культурно-бытовые мероприятия. Считать возмож ным в некоторых случаях привлечение отдельных групп молодежи к выпол нению в порядке добровольчества тех или иных работ для местных советов, для обслуживания бедноты и т. п., а также создание особого вида производ ственных артелей и с/х объединений, например, в связи со строительными и мелиоративными работами, а также с облесением, корчевкой леса и т. д. Все эти мероприятия должны проводиться под строжайшим контролем местных органов власти. 7. Списки2* кулацких хозяйств (вторая категория), выселяемых в отдален ные районы, устанавливаются райисполкомами на основании решений собра ний колхозников, батрацко-бедняцких собраний и утверждаются окрисполко мами. Порядок расселения остальных кулацких хозяйств (третья категория) устанавливается окрисполкомами. III. О конфискации и распоряжении конфискованным имуществом 1. Конфискация имущества кулаков производится особоуполномоченными райисполкомов с обязательным участием сельсовета, председателей колхозов, батрацко-бедняцких групп и батрачкомов. 2. При конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого имущества, с возложением на сельсоветы ответственности за полную сохран ность конфискованного. 3. Конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передают ся риками в колхозы в качестве взноса бедняков и батраков с зачислением конфискованного в неделимый фонд колхозов с полным погашением из конфискуемого имущества причитающихся с ликвидируемого кулацкого хозяйства обязательств (долгов) государственным и кооперативным органам. 4. Колхозы, получающие землю и конфискуемое имущество, должны обес печить полный засев передаваемой земли и сдачу государству всей товарной продукции. 5. Конфискуемые жилые кулацкие постройки используются на обществен ные нужды сельсоветов и колхозов или для общежития вступающих в колхоз и не имеющих собственного жилья батраков. 6. Сберкнижки и облигации госзаймов у кулаков всех трех категорий от бираются и заносятся в опись с выдачей расписки о направлении их на хране ние в соответствующие органы Наркомфина. Всякая выдача выселяемым ку лацким хозяйствам из взносов в сберегательные кассы, а также выдача ссуд под залог облигаций в районах сплошной коллективизации безусловно пре кращаются. 7. Паи и вклады кулаков всех трех категорий в кооперативных объедине ниях передаются в фонд коллективизации бедноты и батрачества, а владельцы их исключаются из всех видов кооперации. Принимая настоящие решения относительно ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации, ЦК категорически указывает, что проведение этих мероприятий должно находиться в органической связи с действительно массовым колхозным движением бедноты и середняков и являться неразрывной составной частью процесса сплошной коллективизации. ЦК решительно предостерегает против имеющихся в некоторых районах фактов подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием. Лишь в сочетании с самой широкой организацией бедноты и батрачества и при сплочении бедняцко-середняцких масс на основе коллективизации, необходимые административные меры по раскулачиванию могут привести к успешному разрешению поставленных партией задач в отношении социалистического переустройства деревни и ликвидации кулачества. ЦК подчеркивает, что все указанные мероприятия должны быть проведены на основе максимального развертывания инициативы и активности широких колхозных, в первую очередь батрацко-бедняцких, масс и при их поддержке. Решениям о конфискации кулацкого имущества и выселении кулаков должны предшествовать постановления общего собрания членов колхоза и собрания батрачества и бедноты. Предупреждая против недооценки трудностей, связанных с осуществлением этих мероприятий и требуя от местных организаций принятия всех мер для максимально организованного их проведения, ЦК обязывает крайкомы и национальные ЦК установить не на словах, а на деле постоянное руководство за проведением настоящих решений в жизнь. IV. Особые постановления 1. В помощь местным парторганизациям по проведению указанных выше мероприятий, ЦК постановляет мобилизовать на 4 месяца из промышленных областей (Московской, Ленинградской, Иваново-Вознесенской, Нижегород ской, Харьков-Донбасс и т. д.) 2500 партийцев не ниже окружного масштаба. Мобилизованные должны выехать на места не позднее 20 февраля. 2. Предоставить ОГПУ право на время проведения этой кампании передо верять свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ в об ластях. В этих случаях рассмотрение дел производится совместно с предста вителями крайкомов ВКП(б) и прокуратуры. 3. На текущий бюджетный 1929/30 г. увеличить штаты ОГПУ на 800 чел. уполномоченных с отпуском потребных для этого средств для обслуживания тех административных районов, где таких уполномоченных нет. Этих 800 то- 5 - 1719 129 варищей разрешить ОГПУ мобилизовать, прежде всего, за счет старых чекистов из запаса. Кроме того, увеличить состав войск ОГПУ на 10003 штыков и сабель (на текущий бюджетный год). РВСР передать ОГПУ соответствующее количество личного состава. 4. Предложить Совнаркому СССР в трехдневный срок рассмотреть смету необходимых расходов, связанных с проведением указанных мероприятий, сметы на расходы по выселению кулаков в отдаленные районы и сметы на ор ганизацию новых дополнительных лагерей в районах Сибири и Северного края. ОГПУ — представить эти сметы. 5. Поручить НКПС и ОГПУ в пятидневный срок разработать план необ ходимых железнодорожных перевозок. 6. Поручить НКТруду и ВЦСПС и вместе с тем ВСНХ и НКПС принять немедленные меры по очистке промышленных предприятий в городах от от дельных кулацких элементов (не допуская какой-либо общей кампании чист ки на предприятиях), а также принять жесткие меры к дальнейшему недопу щению таких элементов на производство. 7. Обязать партийные комитеты (особенно Москвы, Ленинграда, Харькова и Киева), ОГПУ и НКПросы союзных республик принять более решительные меры по борьбе в вузах и втузах с контрреволюционными группировками мо лодежи, связанной с кулацкими элементами в деревне. 8. Срочно пересмотреть законодательство о религиозных объединениях в духе полного исключения какой бы то ни было возможности превращения ру ководящих органов этих объединений (церковные советы, сектантские общи ны и проч.) в опорные пункты кулачества, лишенчества и вообще антисовет ских элементов. Поручить Оргбюро ЦК дать директиву по вопросу о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и проч. и о борьбе с религиозным и сектантским движением, в целях устранения тормозов в соваппарате, мешающих проведению в жизнь принятых подавляющей массой крестьянства решений о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и т. п. В этой директиве указать также на необходимость особо осторожного проведения этих мероприятий в отсталых национальных районах. 9. Вытекающие из настоящего постановления законодательные изменения поручить СНК СССР издать в пятидневный срок с тем, чтобы они были вве дены в действие крайисполкомами и правительствами национальных респуб лик в районах сплошной коллективизации немедленно, а в остальных — в за висимости от темпа развития сплошной коллективизации в этих районах. 10. Срочно (в трехдневный срок) издать не подлежащий опубликованию декрет о повсеместном (а не только в районах сплошной коллективизации): а) запрещении свободного переселения кулаков из мест своего жительства без разрешения райисполкомов под угрозой немедленной конфискации всего имущества; б) запрещении распродажи кулаками своего имущества и инвентаря под угрозой конфискации и других репрессий. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 64—69. Заверенная копия; Исторический архив. 1994. № 4. С. 147—152. ** Приложение № 2 к протоколу Политбюро ЦК ВКП(б) № 116, п. 36. 2* В опубликованном варианте ошибочно — описки. 3* В опубликованном варианте ошибочно — 1100. № 69 Приказ ОГПУ о мероприятиях по ликвидации кулачества как класса 2 февраля 1930 г. № 44/21 г. Москва В целях наиболее организованного проведения ликвидации кулачества как класса и решительного подавления всяких попыток противодействия со стороны кулаков мероприятиям Советской власти по социалистической реконструкции сельского хозяйства — в первую очередь, в районах сплошной коллективизации — в самое ближайшее время кулаку, особенно его наиболее богатой и активной контрреволюционной части, должен быть нанесен сокрушительный удар. Сопротивление кулака должно быть и будет решительно сломлено. Осуществление этой исторической задачи потребует исключительного напряжения по всем основным линиям партийной и советской работы. Особо серьезны, сложны и ответственны задачи, возлагаемые партией на органы ОГПУ. От наших органов больше, чем когда-либо, потребуется исключительное напряжение сил, решительность и выдержка, исключительно строгая классовая линия, четкость и быстрота действий. Поставленные задачи будут успешно осуществлены только при условии безусловной поддержки их основной батрацко-бедняцкой и середняцкой массой; только тогда, когда задачи эти будут органически связаны с процессом массовой коллективизации. Поддержка батрацко-бедняцких и середняцких масс будет наиболее полной при условии строгой классовой выдержанности наших мероприятий. Удару должны подвергнуться исключительно кулаки. Удар по кулацкому активу должен дезорганизовать и обезвредить все кулачество. Мероприятия органов ОГПУ должны развернуться по двум основным линиям: 1. Немедленная ликвидация контрреволюционного кулацкого актива, осо бенно кадров действующих контрреволюционных и повстанческих организа ций, группировок и наиболее злостных, махровых одиночек (первая катего рия). 2. Массовое выселение (в первую очередь, из районов сплошной коллек тивизации и погранполосы) наиболее богатых кулаков (бывших помещиков, полупомещиков, местных кулацких авторитетов и всего кулацкого кадра, из которого формируется контрреволюционный актив, кулацкого антисоветского актива церковников и сектантов) и их семейств в отдаленные северные райо ны СССР и конфискация их имущества (вторая категория). б« 163 Для наиболее быстрого и безболезненного проведения кампании по выселению кулаков и их семейств в первую очередь необходимо, чтобы наши органы решительно и немедленно ликвидировали все действующие контрреволюционные кулацко-белогвардейские и бандитские кадры и, особенно, созданные ими и оформленные контрреволюционные организации, группировки и банды. Ликвидация таких контрреволюционных образований и отдельных, наиболее активных лиц уже начата по всем основным районам Союза, согласно телеграфным директивам ОГПУ. Операция эта должна быть в основном закончена к началу развертывания кампании по выселению кулаков и их семейств. Решительные оперативные действия в отношении таких контрреволюционных элементов и особенно проявлений организованной контрреволюции и бандактивности, естественно, должны проводиться и в период кампаниям по выселениям и после нее. В первую очередь удар должен быть нанесен по активно действующим кулацким элементам первой категории: 1) Кулаки — наиболее махровые и активные, противодействующие и сры вающие мероприятия партии и власти по социалистической реконструкции хо зяйства. Кулаки, бегущие из районов постоянного жительства и уходящие в под полье, особенно блокирующиеся с активными белогвардейцами и бандитами. 2) Кулаки — активные белогвардейцы, повстанцы, бывшие бандиты, быв шие белые офицеры, репатрианты, бывшие активные каратели и др., прояв ляющие сейчас контрреволюционную активность, особенно организованного порядка. 3) Кулаки — активные члены церковных советов, всякого рода религиоз ных, сектантских общин и групп, активно проявляющие себя. 4) Кулаки — наиболее богатые, ростовщики, спекулянты, разрушающие свои хозяйства, бывшие помещики и крупные земельные собственники. По отдельным районам СССР намечено для изъятия при операции следующее количество указанных выше активных кулацко-белогвардейских контрреволюционных элементов (первая категория): Украина — 15 тыс. Северный Кавказ и Дагестан —6 — 8 тыс. Средняя Волга — 3 — 4 тыс. ЦЧО - 3-5 тыс. Нижняя Волга —4 — 6 тыс. Белоруссия —4 — 5 тыс. Урал —4 — 5 тыс. Сибирь —5 — 6 тыс. Казахстан —5 — 6 тыс. Арестованные по этой категории концентрируются в окр- и облотделах ОГПУ. Дела на них заканчиваются следствием в срочном порядке и рассматриваются тройками по внесудебному рассмотрению дел, которые будут созданы при ПП ОГПУ. Основное количество таких арестованных заключается в концлагеря; в отношении наиболее злостного и махрового актива контрреволюционных организаций и группировок и одиночек должны применяться решительные меры наказания вплоть до высшей меры наказания. Семьи арестованных, заключаемых в концлагеря или приговоренных к высшей мере наказания, должны быть высланы в северные районы Союза, наряду с выселяемыми при массовой кампании кулаками и их семьями, с учетом наличия в семье трудоспособных и степени социальной опасности этих семейств. Имущество таких семейств конфискуется в том же порядке, что и у выселяемых семейств кулаков. Кампании по выселению кулаков и их семейств проводятся, в первую очередь, в следующих районах СССР: 1. УССР — выселяется 30 — 35 тыс. семейств. 2. Северный Кавказ и Дагестан — выселяется 20 тыс. семейств. 3. Средне-Волжский край — выселяется 8 — 10 тыс. семейств. 4. ЦЧО — выселяется 10 — 15 тыс. семейств. 5. Нижне-Волжский край — выселяется 10 — 12 тыс. семейств. 6. Белоруссия — выселяется 6 — 7 тыс. семейств. 7. Сибирь — выселяется 25 тыс. семейств. 8. Урал — -"- 10 — 15 тыс. семейств. 9. Казахстан — -"- 10 — 15 тыс. семейств. В отношении остальных областей и республик соответствующие расчеты будут произведены в ближайшее время, по согласованию с ПП ОГПУ. Места отправления и количество могут быть изменены в зависимости от условий. Места поселения для выселяемых кулаков и их семейств и семейств изъятого кулацко-белогвардейского контрреволюционного актива ориентировочно таковы: а) из СКК — 23 тыс. на Урал; 5 тыс. в Казахстан; б) из УССР — 50 тыс. в Северный край, из ЦЧО — 20 тыс. в Северный край; в) из НВК — 18 тыс. в Сибирь, из СВК — 14 тыс. в Сибирь, из БССР — 12 тыс. в Сибирь. Ориентировочные сроки начала операции по выселению таковы: По СКК, СВК, НВК - 10 февраля 1930 г.; по УССР, ЦЧО - 15 февраля 1930 г.; по БССР - 1 марта 1930 г. Сроки начала отправки выселяемых со сборных пунктов эшелонами таковы: По СКК, СВК, НВК - 15 февраля 1930 г.; по УССР, ЦЧО - 20 февраля 1930 г.; по БССР - 1 марта 1930 г. Для выполнения всех указанных задач приказываю: 1. В кратчайший срок закончить ликвидацию всех действующих контрре волюционных организаций, группировок и активных контрреволюционных одиночек. Ликвидировать действующие банды. Обеспечить быстрое проведе ние следствия по всем таким делам и срочное рассмотрение дел во внесудеб ном порядке — в тройках ПП ОГПУ. Без малейшего промедления ликвиди ровать все возникающие дела подобных категорий в период кампании по вы селению кулаков. 2. Для рассмотрения дел на лиц, проходящих по этим делам (первая кате гория), немедленно создать в ПП ОГПУ тройки, с представителями от край кома ВКП(б) и прокуратуры. Состав тройки выслать на утверждение колле гии ОГПУ. 3. Для непосредственного руководства операцией по выселению кулаков и их семейств (вторая категория) во всей ее совокупности, для концентрации всех материалов по операции и для организации постоянной связи с центром и периферией — распоряжением ПП организовать оперативные тройки. Для той же работы в округах (областях) и окротделах ОГПУ создать оперативные тройки во главе с начальником отдела ОГПУ. В районах для непосредственного участия в операции создать районные оперативные группы. Для приема, учета, бесперебойной отправки выселяемых создать сборные пункты во главе с комендантом. При пунктах организовать агентурно-следственные группы. Комендантам сборных пунктов непосредственно связаться с ячейками органов ТО ОГПУ на местах, ведающими составлением и отправкой эшелонов. 4. При ПП ОГПУ, на случай возможных осложнений, обеспечить чекистско-военный резерв. В распоряжение окротделов ОГПУ, особенно в районах наиболее угрожаемых (в смысле возможных осложнений), — организовать маневренные группы из частей ОГПУ. Части Красной Армии к операции ни в коем случае не привлекать. Использование их допускать только в крайних случаях, при возникновении восстания, по согласованию с краевыми организациями и РВС — ПП ОГПУ организовать там, где недостаточно частей войск ОГПУ, в скрытом виде войсковые группы из надежных, профильтрованных особорганами ОГПУ частей Красной Армии. 5. ПП ОГПУ - УССР, СКК, НВК, СВК, ЦЧО, БВО - представить не позднее 7 февраля на утверждение окончательно и подробно разработанные планы операции, руководствуясь данными указаниями. Остальным ПП ОГПУ представить план к 20 февраля с. г. Для окончательного уточнения расположения сборных пунктов и количества подлежащих выселению через эти пункты ПП ОГПУ: УССР, СКК, НВК, СВК, ЦЧО — представить не позднее 10 часов 4 февраля с. г. точные, согласованные с краевыми организациями, данные. ПП ОГПУ БВО эти данные представить к 10 февраля с. г. 6. Обеспечить (особенно в районах и округах) тщательное наблюдение за составлением списков кулаков и их семейств (для выселения и конфискации имущества), а также за самой кампанией по выселению. Принимать через райи окрисполкомы соответствующие меры по линии сигнализации и устранения замеченных дефектов, перегибов и т. п. Следить за точным исполнением сро ков операции и размеров ее, в соответствии с имеющимися директивами. 7. ТО ОГПУ организовать бесперебойную перевозку выселяемых в эшело нах; срочно разработать инструкцию о порядке следования и охране эшелонов. При отправке выселяемых им разрешается брать с собой имущество и продовольствие в пределах нормы. Обязать выселяемые кулацкие семьи, в части средств производства, брать с собой топоры, пилы, лопаты, плотничьи инструменты, по возможности, хомуты и шлеи и продовольствие из расчета на два месяца, общим весом не больше 25 — 30 пуд. на семью. При посадке топоры, пилы, лопаты (и другие средства производства) отбираются и грузятся в отдельные вагоны тех же эшелонов. Тара должна быть мягкая. Органам ТО ОГПУ обеспечить бесперебойное снабжение выселяемых кипятком на всем пути следования эшелона, а также обслуживанием и медицинской помощью по линии НКПС. ТО ОГПУ организовать питательные пункты на станциях (не предназначенные для войсковых частей) с подачей горячей пищи не реже раза в двое суток. Дислокацию питательных пунктов и время прохождения эшелонов своевременно сообщить соответствующим ПП. 8. Принять меры к окончательной разгрузке мест заключения к началу массовой кампании по выселению. 9. ПП ОГПУ Северного края, Урала, Сибири и Казахстана в кратчайший срок закончить организацию приема и расселения выселяемых, а также пред ставить свои соображения о порядке управления выселяемыми. 10. Всемерно усилить информационную и агентурную работу на протяже нии всего периода указанных мероприятий, обеспечивающую глубокое и все стороннее освещение районов. Обеспечить особую бдительность в деле своевременного выявления всех готовящихся активных контрреволюционных выступлений и активных действий банд контрреволюционных организаций, с целью предупреждения таких выступлений, а в случае их возникновения — немедленной и решительной ликвидации. ТО ОГПУ усилить информационно-агентурную работу по линии железных дорог. Особым отделам — в армии, особенно в территориальных формированиях и тех частях, которые могут быть привлечены к операции. На время операции усилить перлюстрацию корреспонденции, в частности, обеспечить 100% просмотр писем, идущих в Красную Армию, а также усилить просмотр писем, идущих за границу и из-за границы. Усиление аппаратов политконтроля провести за счет мобилизуемого чекистского запаса. 11. ПП ОГПУ, на территории которых не будет проводиться сейчас высе ление кулаков, обеспечить информационно-агентурную работу со специальной задачей наиболее полного выявления отражений проводящихся выселений. 12. Всемерно усилить охрану границ. Усилить охрану всех важнейших госсооружений и предприятий. Особое внимание обратить на элеваторы. Усилить охрану и агентурное обслуживание всех тех пунктов, где хранится оружие, артиллерийское имущество и т. п. 13. Всемерно усилить работу наших органов в городе, для полного выяв ления настроений городских прослоек, их связей с деревней и ликвидации проявлений организованной контрреволюционной активности. 14. Добиться всемерного усиления борьбы с уголовным бандитизмом и уго ловщиной вообще по линии УГРО. 15. Установить четкую и бесперебойную связь всех ПП ОГПУ с центром. Связь эта должна полно и повседневно отражать ход операции. В деле связи руководствоваться изданными инструкциями. Установить тесную связь между территориально-граничащими ПП ОГПУ для полной согласованности действий. 16. Принять все меры к полному уяснению всем составом наших органов исключительной серьезности и ответственности задач, возложенных на органы ОГПУ. Особенно заострять внимание на строжайшей классовой линии всех мероприятий. Уяснить наряду с этим, что выполнение всех важнейших линий текущей работы наших органов ни в коей степени не должно ослабляться в пе риод кампании по выселению. Копии всех приказов и принципиальных директив, изданных ПП по периферии, в связи с кампанией по выселениям, выслать в ОГПУ. Ориентировочные инструкции об организационной структуре операции, о работе сборных пунктов и агентурно-следственных групп в этих пунктах, а также инструкции по линии ТО ОГПУ, прилагаются1 . Зам. председателя ОГПУ Г. Ягода ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 1944. Л. 17-25. Копия. 38, 51-64.